七百六十四天连续查封、四百零五天执行零变价
七百六十四天连续查封、四百零五天执行零变价
——陈波诉邓州建鼎、冀红虎执行严重不作为调查报告
邓州，不但是著名医学家张仲景悬壶济世的地方，也是腐败分子金浩祸害人民群众的地方。十年多来，笔者多次去过邓州，这次是应陈波先生的邀请，就有关他的执行案件问题来到邓州。
一、 从诉前保全到今天，400多天的零拍卖
2024年6月26日，邓州法院作出(2024)豫1381财保62号裁定，查封冀红虎玉龙苑房产余额（限131.47万）、冻结建鼎公司对汤杰恩等、杨金海等应收账款，保全期一年。此时是保全，不是执行，法院当然不能拍卖——陈波也没权利要求拍。
诉讼保全自动转执行查封（2025.6.20起）
2025年6月20日(2025)豫13民终2858号终审判决生效，陈波申请执行；依《民诉法解释》第168条+《财产保全规定》第17条，原诉讼保全自动转为执行中的查封、冻结，期限连续计算，邓州法院执行局无需重新裁定，但须依最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》启动拍卖程序。
三个数字：
连续查封天数（2024.6.26→2026.7.30）：764天
其中"保全期"（合法只封不拍）：约359天（2024.6.26–2025.6.20）
其中"执行期"（判决生效起算，该拍不拍）：405天
评论：405天执行期零拍卖，是法定执行启动40天节点的10.1倍。邓州市法院执行局在"该干活"的阶段装睡。764天连续查封的价值在于证明：陈波早把财产按死，执行局接手后没有任何"财产不明、权属不清"的借口。可是，他们就是不依法给你执行。
二、执行阶段（405天）的违法性
（一）违反"30+10"天的死线
《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第1条、第30条+《最高人民法院关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》第16条：执行查封后30日内启动参考价、参考价确定后10日内启动变价。405天，零评估、零询价、零拍卖公告。超出法定上限高达10倍以上。
（二）违反《民事诉讼法》第236条
执行局"该拍不拍"是典型消极执行行为，可提出异议。
（三）触发《民事诉讼法》第237条（超6个月提级执行）
405天＞6个月，且有首封房产余额+冻结应收账款可供执行，不是"无财产"可供执行，而是"有财产不给执行"。
（四）对四个借口的反驳
"等王克珠撤销之诉"——王克珠2026年7月3日才起诉，执行局2025.6.20–2026.7.3这347天拿什么当借口？"余额待分割""没垫评估费""轮候查封"，邓州市法院执行局在405天执行期内的不作为，他们是不是故意在等待王克珠的起诉？是不是邓州市法院有人在幕后具体指导王克珠的起诉？
三、执行是否遭到金浩的干扰？
金浩2019–2022主政邓州，2025.4.21被查，2025.10.29双开。陈波诉前查封（2024.6.26）时金浩在任；执行阶段（2025.6.20起）前54天金浩仍在位，其后351天金浩已倒台。
执行局在金浩倒台后351天里仍不推进拍卖，证明拖延并非单纯"怕时任领导"，而是把消极执行做成了脱离具体领导的惯性。405天执行沉默中，有351天是"无金浩可惧怕"却依然沉默——这才是最该被南阳中院执行监督盯住的部分。
四、请邓州法院和南阳市法院回答的问题
请邓州法院执行局解释的问题
《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第1条：“查封后三十日内启动确定参考价程序”；第30条：“参考价确定后十日内启动变价程序”。最高法《进一步完善执行权制约机制意见》第16条同此尺度。
问题一：自2025年6月20日执行查封接续至今405天，为何未启动参考价程序？
问题二：“有轮候查封”——陈波为首先查封+续封债权人，首封法院有优先处置权，轮候不阻却首封拍卖，邓州市法院以何种理由暂缓拍卖，法律依据何在？
问题三：《民诉法》第236条、最高法《执行异议复议规定》第7条，拖延评估拍卖属可异议执行行为。陈波至今未收到邓州市法院任何中止的的书面通知。请给解释。
请南阳中院执行局解释的问题
《民诉法》第237条：收到申请执行书超6个月未执行，申请执行人可向上一级法院申请提级或指令执行。南阳中院《对辖区法院执行工作统一管理规定实施细则》第9条：“1、没有法定事由，执行法院在2个月内对查封、冻结的执行标的未予处置的；2、被执行人有履行能力，案件6个月内未执结的，中院“应当指定执行；第13条“南阳市中级人民法院执行局依法行使执行监督职责，对基层人民法院违法、错误的执行裁定、执行行为应函告基层人民法院自行纠正，或直接下达裁定、决定予以纠正。”
请问：陈波案执行已405天（＞6个月，且＞2个月未处置），邓州执行局未出具法定中止文书，南阳中院执行监督部门是否知悉？若知悉为何未依细则第9条指定执行、未依第13条函告纠正？若不知悉，陈波将正式提交《执行监督申请书》，请预先准备答复。
有关陈波的执行案件，我们将密切予以关注。
2026年7月30日星期四于北京
编者按：
2026年8月1日，本文形成之后，为了慎重起见，我们将文章专门抄送如下单位：南阳市中级人民法院，南阳市中级法院执行局、中共邓州市纪律检查委员会、邓州市人民法院，邓州市人民法院执行局进行反映、调查和征求意见。
截止到2027年9月3日，已经发出35天，经过中国邮政网站查询，他们均已经如期收到，但是上述单位和部门没有一个有任何方式的表示于回复，也没有一个对我们的调查报告提出任何异议，为此，将这份调查报告在这里发布。
文章发布之后，有关单位和个人如果对这篇文章有什么意见建议，请及时实名反馈给我们，我们一定会给与认真对待。
2026年9月3日
