二十年后的回响：一位普通公民的依法维权之路

至高法网 2026-08-24

——记2006年黑龙江依安县、克山农场两起供用电纠纷的成功化解

在法治中国的建设进程中，每一位公民的依法监督都是推动社会进步的重要力量。今天，我们重温一段发生在20年前的真实案例。

这里讲述的是黑龙江省依安县一位名叫朱以山的普通公民，如何凭借法律知识和坚持不懈的努力，成功纠正了两起侵害群众利益的供用电纠纷。

背景：电费里的“糊涂账”

2005年至2006年间，黑龙江省依安县鑫淼小区的门市业户和部分居民发现，自己缴纳的电费中，竟然包含着一笔高达电价30%的“电损”和“线损”费用。与此同时，在克山农场中街，李春林、赵华等居民也与克山农场电业局产生了供用电争议。这些不合理的收费让群众不堪重负，却又苦于找不到明确的说法。

行动：拿起法律的武器

面对不合理的收费，鑫淼小区业户和克山农场的居民找到了在依安县开办“希望信息咨询调查中心”的朱以山先生寻求帮助。朱以山先生没有选择沉默或过激行为，而是决定依法维权。

他首先进行了细致的调查研究，收集了相关票据作为证据。随后，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为举报规定》等法律法规，多次与齐齐哈尔市电业局、黑河电业局、依安县物价局、依安县群众问题调处服务中心、克山农场工商物价局、黑龙江省农电公司，乃至齐齐哈尔农垦法院和黑龙江省农垦中级法院等单位进行联系、沟通与协调，持续依法推进问题的解决。

交锋：有理有据的质疑与回应

朱以山的举报并非一帆风顺。在依安县的案件中，相关部门最初给出的解释是：鑫淼小区属于“直供用户”，而非“转供用户”，且变压器产权归开发商所有，因此依据《供电营业规则》，收取变、线损“合法合规”。

面对官方的“专业”解释，朱以山没有退缩。他深入研究政策文件，指出问题的核心在于：这种收费模式实质上加重了终端用户的负担，与当时国家推行的“城乡用电同价”、减轻群众负担的政策精神相悖。他坚持认为，电力部门不应将因历史原因形成的设施产权和管理责任，转嫁给毫不知情的最终消费者。并口头申请把小区的变压器租给电业局，电业局还要给小区租金，电费不能加价。

结果：两起案件的圆满解决

在朱以山持续不断的依法举报和多部门协调下，事情迎来了转机。

依安县鑫淼小区案件：依安县电业局于2006年5月主动对该小区进行了线路改造，实现了“抄表到户，终端收费”。曾经被举报的那笔高达30%的“电损”“线损”附加费，从此被彻底取消。不仅如此，依安县电业局还终止了向用户收取变压器款的做法，并对已交款的用户全额退还了相关费用。依安县政府更是安排常务副县长直接督促负责。

克山农场案件：经过与克山农场电业局、克山农场工商物价局、齐齐哈尔农垦法院、黑龙江省农垦中级法院等多个单位的反复沟通与协调，用户代表在朱以山的陪同下直接与当时的电业局长王某对话，至2006年8月，该案同样得到了圆满解决。

至此，两起供用电纠纷全部妥善化解。朱以山的工作，很快赢得了社会各界的广泛认可与好评。