山西省一村民实名举报清徐县有关部门放任违法占地行为

——关于清徐县吴村开南路北122.886亩土地违法占地及毁坏永久基本农田的实名举报信

举报人：白刚，男，汉族，1960年5月13日出生，身份证号：140121196005134514，住址：山西省清徐县清源镇吴村，联系电话：13754854898

被举报单位：

1. 清徐县人民政府

2. 清徐县清源镇人民政府

3. 清徐县自然资源局

4. 清徐县纪委监委

5. 太原市规划和自然资源局

举报事项：

清徐县清源镇吴村开南路北侧122.886亩永久基本农田，自2022年起在无任何合法征地审批手续的情况下，被村委会违规流转给米兵兵长期占用。其中60亩优质永久基本农田被大量倾倒建筑垃圾，耕作层彻底灭失，耕地功能完全丧失。清徐县镇两级政府及县自然资源局、县纪委监委长期监管缺位、行政不作为；太原市规划和自然资源局在信访复查中刻意隐瞒关键事实，将严重毁田行为降格定性为普通“推土填土”，涉嫌包庇下级、徇私枉法。请求上级机关立案彻查、严肃追责、恢复耕地。

事实与经过：

一、122.886亩永久基本农田无任何合法审批手续，属违法占地、违规流转。该地块全部为国家划定的永久基本农田，自2022年起由原吴村村委会私自操作，未经任何合法征地审批，整体流转给米兵兵长期占用。清徐县自然资源局仅对局部7.95亩道路占地作出轻微处罚，刻意回避百亩农田整体违法事实，以罚代管、避重就轻。

二、60亩永久基本农田被恶意倾倒建筑垃圾，耕地彻底毁坏，涉嫌刑事犯罪。该60亩连片优质耕地被人为大规模倾倒工程渣土、建筑垃圾及生活垃圾，耕作层完全灭失，土壤结构损毁，种植功能永久丧失，已触犯《刑法》第三百四十二条，涉嫌非法占用农用地罪。

三、太原市规划和自然资源局复查答复隐瞒事实、包庇下级。该局在明知现场存在大面积建筑垃圾毁田的情况下，刻意删除122.886亩整体违法占地核心数据，将恶意损毁永久基本农田的严重违法行为强行定性为普通“推土、填土、土地平整”，规避刑事移送，构成行政包庇、履职失职。

四、清徐县镇两级政府及纪委监委长期不作为。多年来本人持续实名举报，但相关部门不立案彻查、不刑事核查、不追责村干部、不彻查利益链条，长期推诿拖延、压案不查，纵容耕地违法长期存续。

法律依据：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第三十五条、第七十七条

2. 《永久基本农田保护条例》第五条

3. 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条

本案122.886亩无批文非法占地、60亩永久基本农田被建筑垃圾彻底损毁，已达刑事立案标准，属重大耕地违法犯罪案件，应当从严追责、绝不姑息。

举报请求：

1. 依法立案彻查122.886亩永久基本农田无批文占地、违规流转给米兵兵的全部违法事实；

2. 依法查处60亩永久基本农田被建筑垃圾损毁的犯罪行为，移送司法机关追究刑责；

3. 严肃查处太原市规划和自然资源局复查中隐瞒事实、包庇下级、降格处理的失职渎职行为；

4. 严肃追责清徐县政府、清源镇政府、县自然资源局、县纪委监委不作为、压案不查的违纪违法问题；

5. 依法责令清渣复耕，恢复耕地原状，严守耕地红线；

6. 彻查利益链条及保护伞，对所有涉案人员依规依纪依法从严追责。

证据材料清单：

1. 清徐县自然资源局信访处理意见书

2. 太原市规划和自然资源局信访复查答复书

3. 涉案地块永久基本农田划定资料

4. 建筑垃圾堆积、耕地损毁现场照片

5. 历年举报记录及投诉材料

6. 吴村地块占地、流转相关佐证材料

举报人：白刚（签字、按手印）

2026年9月5日

报案材料

报案人：白刚 身份证号码：140121196005134514

联系电话：13754854898

住址：山西省太原市清徐县清源镇吴村

被报案人：潘茂文，原吴村村委会主任，太原市晋茂实业有限公司实际控制人

报案请求

1、请求清徐县公安局依法立案侦查被报案人潘茂文涉嫌伪造、变造合同文书，诈骗，非法占用永久基本农田的刑事犯罪行为；

2、查清 26.75 亩土地（乱坟地地块）真实交易性质，核实 2010 年 9 月 1 日两份内容矛盾合同的来龙去脉；

3、追究潘茂文伪造变造《征地补偿合同》的刑事责任，查清以租代征侵占村民口粮耕地全部事实；

4、依法维护村集体、失地村民土地合法权益。

事实与经过

2000 年，红旗焦化厂建厂占用吴村第四生产队耕地，村委会将本村乱坟地共计26.75 亩土地调剂，作为失地村民口粮补偿耕地，该地块属于村集体分配给村民耕种的耕地。

2010 年 9 月 1 日，吴村村委会与太原市晋茂实业有限公司（潘茂文实际控制）真实签订的是土地租赁合同。2025 年 3 月 20 日吴村村委会出具的《情况说明》也书面确认：2010 年签订为租赁合同，期限 50 年，占地费每亩 30000 元，总金额 802500 元。

但是潘茂文另外拿出一份标题为《征地补偿合同》的书面文件，文件日期同样写为2010 年 9 月 1 日，地块、面积、金额、期限和租赁合同完全一致，但是合同名称由 “租赁” 篡改为 “征地补偿”，虚构国家征地事实。

经当年任职的原村党支部书记、原村委会主任核实确认：村委会从来没有签署过这份《征地补偿合同》，不存在征地审批手续，这份合同是潘茂文在原有租赁合同基础之上变造、伪造得来。

征地必须要有省级以上人民政府征地批复，本宗 26.75 亩土地，没有任何合法征地批复文件。潘茂文利用村主任职务便利，把土地租赁合同变造伪装成征地补偿合同，虚构已经完成征地的假象，企图把村民口粮耕地长期占为己有，属于典型的 “以租代征”。

2011 年春天，村民想要耕种该补偿口粮地，遭到潘茂文阻拦。村民多年持续向信访、自然资源部门反映。潘茂文拿着这份变造的《征地补偿合同》，向政府部门提交，谎称该土地已经完成征地，以此对抗村民维权。

该地块属于永久基本农田，潘茂文通过变造虚假合同，规避土地征收法定程序，变相占用永久基本农田，既侵害吴村村集体财产权益，也严重损害失地村民生存保障的口粮地权益。同时提交虚假合同给行政机关，干扰行政机关正常执法调查。

法律依据

1、《中华人民共和国刑法》第二百八十条：伪造、变造事业单位的公文、证件，涉嫌伪造变造公文证件罪。潘茂文变造村委会合同，伪造征地补偿合同文本。

2、《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗罪：以非法占有为目的，虚构征地事实，隐瞒真实是土地租赁的真相，企图非法占有集体耕地，骗取集体重大财产利益。

3、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条非法占用农用地罪：未经合法征收审批，通过虚假合同占用永久基本农田，改变耕地用途。

4、《中华人民共和国土地管理法》第三十五条，国家保护永久基本农田；征收土地必须由省级以上人民政府批准，村委会无权实施征地。《永久基本农田保护条例》严禁以租代征占用永久基本农田。

证据材料清单（复印件随本报案材料一并递交）

1、2010.9.1《征地补偿合同》（潘茂文出示的变造合同）复印件；

2、2025‑03‑20 吴村村委会《情况说明》，证实原始真实为土地租赁合同；

3、原村党支部书记、原村委会主任的证言，证实没有签订征地补偿合同；

4、2000 年土地调剂，该地块作为村民口粮补偿地相关佐证材料；

5、信访、政府部门多年调解、处理相关文书复印件；

6、该地块属于永久基本农田相关查询材料。

综上所述：潘茂文身为原村委会主任，变造伪造《征地补偿合同》，在没有征地批复的情况下，以租代征侵占 26.75 亩村民口粮永久基本农田，涉嫌多项刑事犯罪。特向贵局报案，恳请依法受理，出具受案回执，开展侦查，查清全部案件事实，追究潘茂文刑事责任。

此致

清徐县公安局

报案人签字：白刚

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